大庆市工业和信息化局大庆市营商局新建及升级改造信息化建设（第一部分）采购项目招标公告

2021年04月14日 19:42

公告概要：公告信息：采购项目名称大庆市工业和信息化局大庆市营商局新建及升级改造信息化建设（第一部分）采购项目品目采购单位大庆市工业和信息化局行政区域大庆市公告时间2021年04月14日 19:42获取招标文件时间2021年04月14日至2021年05月06日每日上午:详见招标公告 至 详见招标公告  下午:详见招标公告 至 详见招标公告（北京时间，法定节假日除外）招标文件售价￥0获取招标文件的地点详见招标文件开标时间2021年05月06日 09:30开标地点详见招标文件预算金额￥1669.000000万元（人民币）联系人及联系方式：项目联系人张微微项目联系电话6372668采购单位大庆市工业和信息化局采购单位地址大庆市工业和信息化局 采购单位联系方式13029909932 代理机构名称黑龙江省大庆市公共资源交易中心代理机构地址大庆市行政服务中心三楼采购中心代理机构联系方式0459—4671892



大庆市工业和信息化局大庆市营商局新建及升级改造信息化建设（第一部分）采购项目招标公告 项目概况 大庆市工业和信息化局大庆市营商局新建及升级改造信息化建设（第一部分）采购项目招标项目的潜在投标人应在大庆市电子政府采购交易管理平台获取招标文件，并于2021年5月6日9点30分（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 黑龙江省大庆市政府采购中心受采购人委托组织大庆市工业和信息化局大庆市营商局新建及升级改造信息化建设（第一部分）采购项目。本项目面向各类型企业进行采购。欢迎有能力的国内供应商参加。本项目远程开标。 项目编号：DZC20210143 项目名称：大庆市工业和信息化局大庆市营商局新建及升级改造信息化建设（第一部分）采购项目 预算金额：16,690,000.00元，参与投标供应商投标报价超出预算的投标无效。 采购需求：详见附件 合同履行期限：合同签订后5个月内交付使用，运维期为交付使用后3年 。 本项目不接受联合体投标。 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2. 落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展管理办法》。 投标供应商为小型企业或微型企业或监狱企业或残疾人福利单位，服务由本企业承接，提供声明函（须按招标文件内规定格式填写声明函），则总报价享受10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指投标现场，依据供应商投标总报价进行10%的扣除后参与评审。 3.本项目的特定资格要求： （1）提供参与本项目投标供应商有效的营业执照或事业单位法人证书。 （2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 三、获取招标文件 时间：2021年4月15日至2021年4月21日 注：请参与本项目投标的供应商在2021年4月21日17时00分前自助下载文件，逾期则无法下载文件，由此造成的后果由供应商自行承担。 地点：大庆市电子政府采购交易管理平台 方式：网上自助下载文件（详见：http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=7355---《入库、办理数字证书及自助下载文件说明》） 售价：免费 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 2021年5月6日9点30分（北京时间） 地点：大庆市行政服务中心四楼开标室 五、公告期限 自本公告发布之日起5个工作日。 六、其他补充事宜 1、退出投标时限：如供应商退出投标，必须在投标截止时间前72小时，否则不予退出。 2、全面贯彻庆财采【2019】3号文大庆市财政局关于开展政府采购领域扫黑除恶专项斗争的通知的规定，在本项目中重点打击8类政府采购领域涉黑、涉恶、涉乱形为。详见： http://www.hljcg.gov.cn/xwzs!queryOneXwxxqx.action?xwbh=8B2FAECAA29800DEE053AC10FDFA79C0 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 　1.采购人信息 名 称：大庆市工业和信息化局 地 址：大庆市工业和信息化局 联系方式：王建超 157*****777 2.采购代理机构信息 名 称：大庆市政府采购中心 地　　址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼） 联系方式：0459-6372668 3.项目联系方式 采购人项目联系人：王建超 电　话：15776169777 采购代理机构项目联系人：张微微 电话：0459-6372668 附件： 项目需求 一、项目总体概况 项目背景 2019年，国务院办公厅印发《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》（国办发〔2019〕51号），文件要求2020年年底前，全面建成政务服务“好差评”制度体系，建成全国一体化在线政务服务平台“好差评”管理体系，明确了“三大任务、四个责任、四条渠道、四种结果和三方保障”。黑龙江省营商环境局2019年印发了《关于建立政务服务“好差评”制度的工作通知》（黑营商发〔2019〕35号），要求各地建立健全“好差评”工作机制。指出“好差评”工作，看似一件小事，折射的却是以人民为中心的大理念，是建设人民满意服务型政府的重要路径，年底前，要全面建成政务服务“好差评”制度体系，推进一体化在线政务服务平台“好差评”管理体系。 为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号）和省、市深化改革有关精神，推进我市网上中介服务超市建设工作，坚持以规范化、市场化为导向，以体制机制创新为动力，以平台建设为突破口，以建立健全“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的中介服务体系为目标，落实市场准入制度，制定行业服务规范，加强监督检查考核，实行分类管理应用，强化组织领导推动，加快构建适应某区域经济社会发展需求，种类齐全、布局合理、功能完备、服务优质、管理有序、自律规范的市场中介发展格局。 按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（厅字〔2018〕22号）、《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）要求，深入贯彻落实习近平总书记“以优化营商环境为基础，全面深化改革”重要指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，以企业和群众办事更高效、更便利为导向，加大推动政府职能转变和“放管服”改革力度，立足企业和群众实际需要，集成办理“一件事”所涉及的政务服务事项，加强业务协同和信息共享，优化再造政务服务流程，降低制度性交易成本，优化提升服务体验，增强企业和群众的获得感，持续优化全市营商环境。 2014年《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》中指出，各地要加快推进系统建设和应用，发挥行业、地方、市场的力量和作用，加快推进系统建设，完善的记录、整合和应用。2018年6月，国家发改委提出启动“信易+”活动，2018年7月中宣部、国家发改委联合多部门共同开展了“诚信建设万里行”活动。2019年7月《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）明确提出以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，结合社会信用体系建设及工作要求，的应用与监管将成为今后信用体系建设的重点工作。为贯彻落实国务院信用体系建设要求，全面推动我市社会信用体系建设工作，建立社会诚信体系建设联席会议制度，并出台系列信用相关政策。为进一步贯彻落实上级政府关于推进信用体系建设的要求，优化营商环境，需搭建公共大数据平台，强力推动我市社会信用体系建设。 项目目标 一、依托全国一体化在线政务服务平台，建设覆盖国家、省、市、县四级的全国市县区乡镇街道社区“新四级”政务服务好差评，建立健全以企业和群众办事体验为导向的政务服务“好差评”评价体系。统筹建设市本级及各区县“好差评”监管平台，整合政务服务评价资源，统一汇总及管理各地区各部门政务服务评价数据，并与省级政务服务平台“好差评”系统实现对接，建立数据归集共享、分析处理及业务协同办理机制，实行各类政务服务评价数据实时上报、集中管理、分类交办、快速处理，推动实现服务绩效由企业和群众来评判。切实提高政务服务的效率和质量，创建全国一流的营商发展环境。 二、以整合资源、推动共享、优化流程、创新监管为重点，以信息化为支撑，建设政务服务中介服务超市，着力解决全市各地中介服务资源不均、地方保护、中介垄断等问题，打通群众办事“中梗阻”，推动全市中介服务市场更有活力、更加有序、健康发展，促进各级行政职权更加规范、高效、透明运行，进一步优化营商环境，降低企业制度性交易成本。 三、按照党中央、国务院关于“互联网+政务服务”的有关要求，以便民利企为导向，实现“一件事”一体化办理模式，加强部门协作，由串联办理模式转变为并联办理模式，由录入多次信息变为录入一次信息，进一步推进信息共享集成、流程集成或人员集成，进行全流程优化，压缩办理时间，减少办理材料，依托于大庆政务服务审批平台，升级改造政务服务“一件事”集成化全链通审批平台，根据实际业务需求制定专属主题、专属事项、专属流程、专属套餐，实现部门间联审联办，业务办理实现“八个一”办理模式：见一次面、一个平台、一次告知、一张表单、一套材料、一网办结、一并快递、一键查询，从而达到“最多跑一次”、“不见面登记”的服务目标，力争在全省、东北乃至全国，打造更多标杆指标。 四、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实国家、黑龙江省、大庆市社会信用体系建设规划要求和工作部署，搭建平台应用系统，形成具有我市特色的社会信用体系架构和运行机制，有效支撑我市社会信用体系建设迈上新台阶。升级改造共享平台应用系统，打造大庆市平台，升级“信大庆市”门户网站，整合公共资源，推动公共的披露、共享、共用，加强对红黑名单的管理以及强化信用联合奖惩工作，助力“信易+”场景应用，推动我市社会信用体系建设进入省先进行列，打造黑龙江省乃至全国范围内信用典范城市。 建设原则 （1） 统筹规划、规范管理。 突出顶层设计，统筹规划大庆市政务服务平台建设，优化完善数据提供、维护、共享、使用追溯及监督评估等环节的工作机制，建立健全统一的标准规范和管理制度，向各部门提供统一的政务服务应用，提高行政效率。 （2） 整合资源、共建共享。 完善大庆市政务信息资源共享管理机制，充分利用现有各类电子政务资源，按照统一数据标准规范，有效整合资源，避免重复建设。推动各部门借助政务服务平台开展政务业务应用，以应用促进共建共享。 （3） 统一架构、互联互通。 根据大庆政务服务网建设和各部门业务应用实际，建立兼容、开放、可扩展的政务服务大数据系统架构，支撑全市跨区县、跨部门的数据交换共享和系统应用，形成“上下左右”互通互联、共享共用的大庆一体化政务服务平台。 （4） 急用先行、保障安全。 立足大庆市行政审批和公共服务业务应用需求，急用先行、由易到难，先满足国家和省级统一要求，再考虑全市全面覆盖和功能提升。全面落实总体国家安全观，树立网络安全底线思维，健全管理制度，落实主体责任，强化网络安全规划、安全建设、安全监测和安全态势感知分析，健全安全通报机制，加强综合防范，确保政务网络和数据信息安全。安全设计应遵循国家信息安全等级保护相关要求，对于互联网平台和政务外网平台均按照等保2.0三级要求进行建设。 总体要求 政务服务能力建设升级改造项目主要包括市县区乡镇街道社区“新四级”政务服务好差评升级改造、政务服务中介超市建设、政务服务“一件事”集成化全链通审批平台升级改造、共享平台应用系统升级改造。 二、服务内容及要求 1 市县区乡镇街道社区“新四级”政务服务好差评 2 政务服务中介超市建设 3 政务服务“一件事”集成化全链通审批平台升级改造 4 大庆市共享平台应用系统建设 市县区乡镇街道社区“新四级”政务服务好差评建设需求 “新四级”政务服务好差评建设内容 “好差评”平台总体架构 总体架构图 “好差评”平台采用MVC框架，平台由基础层、处理层、支撑层、展示层组成。 基础层：主要提供基础环境的支持，网络接入、软件安装环境、数据库和服务器。运用分布式存储和分布式计算；利用云计算支撑平台对服务管控、调度引擎、数据服务的处理。 ？ 运维管理：主要是对系统的监控、资源的调度、资源的管理和资源安全的管理。 支撑层：包括数据层、集成中心、数据推送、单点登录、日志中心、CA认证和应用中心。 ？ 数据层：主要是对数据存储和数据缓存的管理。 ？ 集成管理中心：主要是对第三方应用、业务系统和硬件集成管理和对接接口的开发。 ？ 数据推送：主要是好差评数据的推送管理。 ？ 单点登录：通过大庆市统一身份认证平台，实现单点登录功能。 ？ 日志中心：对操作的日志信息管理。 ？ CA认证：通过大庆市统一身份认证平台，实现数据证书的认证。 处理层：包括标准化数据管理和应用系统管理。 ？ 标准化管理：系统的数据要符合国家的标准，实行标准化数据管理。 ？ 应用系统管理：主要是对评价数据的采集、汇总并进行大数据分析的管理。 展示层：包括好差评门户、移动端（政务APP、小程序、公众号）、好差评可视化平台、省政务服务门户和自助终端为办理业务的群众提供评价信息的入口和评价信息的展示。 标准规范体系：规范、统一全省一体化政务服务平台建设管理和运行管理的重要基础，也是平台信息和软件资源共享、有效开发和顺利集成、安全运行和平稳更新完善的重要保证。包含信息系统技术规范、管理制度规章等内容。 安全运维保障体系：主要由平台基础安全、关键信息安全、运维管理机制、运维管理系统等多个方面构成。系统安全和网络安全通过系统架构、设备及系统软件选型、病毒防杀等措施来保障。 “好差评”业务流程 按照全国一体化在线政务服务平台政务服务“好差评”系统建设方案要求，“好差评”采用线上和线下两种业务流程。 1.1.1.1.“好差评”线上流程 1.1.1.2.“好差评”线下流程 “好差评”评价模块 1.1.1.3.评价对象 根据《全国一体化在线政务服务平台政务服务“好差评”系统建设方案》的要求，“好差评”平台的评价对象主要有： 线上线下服务大厅、中心、站点、窗口依托市一体化在线政务服务平台的业务系统、热线电话平台、移动服务端、自助服务端等提供各类政务服务的机构及其工作人员。 1.1.1.4.评价等级 根据《全国一体化在线政务服务平台政务服务“好差评”系统建设方案》的要求和我市的实际情况，实现企业和群众对政务服务部门及其工作人员在开展政务服务过程中的办事效率、便利程度、流程规范、服务态度等方面进行的综合评价。 评价结果分为“非常满意”“满意”“基本满意”“不满意”“非常不满意”五个等级，企业和群众办件可根据实际情况进行选填。 1.1.1.5.评价标签 细化评价标准，每个评价等级下，划分出多项具体的评价标签。评价标签按照《全国一体化在线政务服务平台政务服务“好差评”系统建设方案》的要求和省“好差评”系统标准制定，根据不同的评价等级分级展示，评价标签可以按照相关规定和工作要求进行适时调整。 “好差评”平台评价标签基础内容如下： 评价等级 评价标签内容 非常满意 一窗受理一次办结 可以先受理后补材料 不用提交证明 服务态度非常好 不用跑多个部门和窗口 办理效率非常高 满意 填写一张表单就可完成申报 在线提交材料窗口核验 一张清单告知全部申报材料 大厅环境非常好 导向指引清楚 办事大厅设备配备齐全 基本满意 一次性告知需要补正的材料 提供申报材料样本 在承诺的时间内办结 不满意 没有提供材料样本 没有提供材料清单 未在承诺时间内办结 非常不满意 在办事指南之外增加新的审批条件 需提供办事指南之外的申报材料 无理由超过法定办理时间 “好差评”平台扩展评价标签内容如下： 评价等级 扩展评价标签内容 非常不满意 在办事之外增加审批条件 需提供办事指南外的申请材料 无理由超过承诺或法定办理时间 多头跑窗口和部门 办事效率非常低 办事体验非常差 不满意 没有提供材料样本 没有提供材料清单 未在承诺时间内办结 承诺网办却无法网办 办事流程复杂 办事体验不好 1.1.1.6.评价页面 按照《全国一体化在线政务服务平台政务服务“好差评”系统建设方案》的要求，PC端和移动端的评价系统界面由省级“好差评”系统统一制定。实体大厅的评价终端界面自行开发设计，评价页面的设计既要满足省“好差评”系统要求，又要兼顾我市政务系统的风格。 评价页内容为评价对象、整体满意度、评价标签、语，其中字体、、间距、颜色根据市政务服务平台整体设计风格进行设计。评价标签根据不同的评价等级分级展示。 1.1.1.7.评价渠道 本系统建设遵循可扩展性原则，系统设计上应该充分考虑到与各种评价渠道的对接和融合，支持的评价渠道主要有：PC页面、移动端APP、小程序、二维码、短信服务平台、电话服务热线、窗口评价器、自助终端。 1.1.1.8.评价要求 按照《全国一体化在线政务服务平台政务服务“好差评”系统建设方案》的要求。 ？ 办件评价 每一次办理形成一个办件，每一个办件对应一次评价，包括整体评价和评价理由。 ？ 评价内容 当评价等级为“不满意”、“非常不满意”时要求评价人勾选评价标签，方可提交。若办件生成7个自然日内未获评价，评价结果默认为“基本满意”。 ？ 评价 评价页面每一个评价等级注明评价内容勾选（如感谢您的评价。您可以在下列预设的理由中进行选择（可以多选），以帮助相关部门及其工作人员持续改进服务质量，提高服务水平）。 ？ 评价汇聚 汇聚办件信息时应将评价信息、用户信息、事项信息同时汇聚到市县区乡镇街道社区“新四级”政务服务好差评，同时确保省政务服务网可查看评价信息。 ？ 评价次数 企业和群众每办理一次政务服务事项，均对该事项及其办件进行一次评价。每个办件只产生1次评价。 “好差评”数据采集 “好差评”数据应支持通过评价渠道、系统默认评价、追加评价生成。 1.1.1.9.“好差评”数据评价渠道采集 根据《全国一体化在线政务服务平台政务服务“好差评”系统建设方案》的要求，应支持的评价采集渠道有：政务服务网、PC页面、移动端（Android、IOS）、小程序、评价终端、对接评价页面等。 ？ 政务服务网：要求“好差评”系统与政务服务网集成，实现对政务服务网、人员、办理事项、机构进行评价。 ？ 移动端：要求“好差评”系统与政务服务网APP、公众号、小程序集成，实现通过移动端对人员、办理事项、机构进行评价。 ？ 评价终端：提供完善的人机交互，实现对人员、办理事项、机构进行评价。 ？ 对接评价页面：要求建设“好差评”PC端、移动端、自助终端H5功能页面，保持统一页面风格，统一数据接口，提供简便快捷的调用方式，实现对各业务系统、人员、办理事项、机构的在线评价。 1.1.1.10.超期系统默认评价 服务对象接受服务后7个自然日内未进行评价的，默认为“基本满意”。系统每天定时检查评价超期的办件，自动填写默认评价信息，评价数据“汇聚”到“好差评”平台。 1.1.1.11.追加评价 在企业和群众完成评价或系统完成超期默认评价后5个工作日，可以通过线上渠道完成追加评价，系统采集评价数据。 “好差评”数据上报 根据《全国一体化在线政务服务平台政务服务“好差评”系统建设方案》的要求和我市的实际情况，要求采集到企业或群众对政务服务质量的评价结果后，将评价结果汇聚到黑龙江省政务服务“好差评”系统。通过接口对接上报评价信息对接流程如下： 同步办件事项信息到省政务服务平台。按照政务服务网办件过程数据采集标准，先将办件事项信息同步到市数据共享代理平台，市数据共享代理平台统一将办件事项信息上报省政务服务平台。 上传“好差评”数据，要保证数据的质量。“好差评”系统对评价数据有效性的判断逻辑如下图所示： “好差评”差评整改 （1） 实时跟踪差评整改动态，当评价等级为“不满意”、“非常不满意”时视为差评，系统自动推送信息到站内信、短信或邮件给管理员或主管部门，各部门应对差评信息及时处理。 （2） 支持二次评价功能 用户需对差评整改后的结果进行二次评价，对相关责任部门的整改反馈情况按照“满意”、“基本满意”、“不满意”进行满意度评价，评价结果公示。 “好差评”统计分析 根据《全国一体化在线政务服务平台政务服务“好差评”系统建设方案》的要求，建设“好差评”统计分析子系统，对评价信息进行统一管理，主要包括评价查询、差评整改信息跟踪、直属部门统计、下属区划统计、渠道统计、数据统计、服务覆盖。 评价查询：支持工作人员从评价渠道、评价等级、评价时间、办件编号等进行多维度查询； 差评整改信息跟踪：对差评信息进行跟踪查询，实时掌握差评整改动态； 直属部门统计：提供对直属部门的“好差评”数据的统计功能，并按不同维度进行展示； 下属区划统计：提供对下属区划的“好差评”数据的统计功能，并按不同维度进行展示； 渠道统计：提供对评价渠道的“好差评”数据的统计功能，并按不同维度进行展示； 数据统计：提供全面及各区域内的“好差评”数据的统计功能，并按不同维度进行展示； 服务覆盖：提供对政务服务“好差评”系统的接入情况进行统计分析。 “好差评”系统管理中心 1.1.1.12.“好差评”系统管理模块 应实现对整个系统进行操作管理，包括用户管理、角色管理、菜单管理、区划管理、部门管理、系统日志、评价标签管理、差评整改管理功能等。 1.1.1.13.“好差评”集成管理模块 建设“好差评”平台集成管理模块，建立标准化数据接口体系，支持与各部门业务系统集成和界面交互，实现评价系统的评价界面及评价标准的统一： （1） 与业务系统的集成管理 支持与部门业务系统进行集成，包括与大庆市交通运输局、大庆市市场监督管理局、大庆市自然资源局、大庆市卫生健康委员会、大庆市医疗保障局、大庆市人力资源和社会保障局、大庆市住房公积金管理中心、大庆市公安局、大庆市公证处、大庆市发展和改革委员会、大庆市人民防空办公室、大庆市城市管理综合执法局、大庆市应急管理局等部门业务系统进行集成管理。 （2） 对硬件设备的集成管理 对大庆市五区四县的所有硬件，包括取号机、叫号机、评价机和可视化大屏进行集成对接管理并实现硬件动态监管。 “好差评”门户 “好差评”平台门户是线上管理好差评的管理中心，主要的功能包括：公示功能、评价功能、查询功能、个人中心。 ？ 公示功能 （1） 评价信息公示，支持多渠道、多维度对政务数据实时动态评价结果展示；对高频、热点的事件进行展示； （2） 差评整改信息公示，支持差评整改信息的公示，包括对差评整改信息的二次评价结果公示； （3） 支持评价信息统计公示。 ？ 评价功能 支持对各个系统应用、人员、办理事项、机构进行选择评价； 支持匿名、实名评价； 支持多维度评价； 对差评信息进行二次评价和好评信息追加评功能价。 ？ 查询功能 支持多体系查询，可以按照区县、部门、事项、应用进行查询。 ？ 个人中心 支持个人和企业用户通过统一身份认证系统实现单点登录，支持二维码、、支付宝、黑龙江省政务服务平台登录。支持评价我的办件和二次评价功能，展示反馈评价结果、已办已评和已办未评。 “好差评”评价结果应用模型 建设“好差评”评价结果应用模型，充分利用“好差评”平台数据，以政务服务监管、实际难点、痛点、堵点为导向，运用大数据分析技术，建立多种“好差评”模型，全方位覆盖政务服务体系中的各个环节，为我市政务服务的环境改善、流程优化、绩效考核、服务质量评估提供真实有效的支撑。 主要模型包括：压力模型、办件效能模型、好差评评分量化模型、服务效能模型、办件趋势模型、跑多次模型、涉企服务效能模型等，并可根据实际需求建立不同的模型。 “好差评”标准评价库建设 依据《黑龙江省“好差评”系统统一评价标准V1.0》要求，建设“好差评”标准评价库，并实现好差评数据归集、数据梳理及数据同步功能。 （1）标准评价库建设 按照“好差评”工作要求，建立标准“好差评”评价数据库。 （2）数据归集 平台建设管理单位按照“好差评”工作要求，及时做好相关系统配套改造工作，建立评价数据归集共享、分析处理和协同办理机制，实现统一收集、分类交办、快速处理。要严格保护评价人信息，不得将评价人信息提供给第三方。同时，建立评价数据安全保障机制，确保数据真实、安全、可靠，将评价数据、评价回复文字及差评整改数据统一归集到“好差评”标准评价库中。 （3）数据梳理 建设单位按照市本级各部门“好差评”数据的要求，对归集到“好差评”标准评价库的数据进行梳理，保证数据的真实性和有效性。 （4）数据同步 收到企业或群众对政务服务质量的评价结果后，按照黑龙江省“好差评”系统各市地对接规范说明书，将评价结果同步到黑龙江省政务服务“好差评”数据库。 预约排队叫号系统升级改造 1.1.1.14.预约系统升级改造 ？ 业务查询功能升级改造 （1） 新增支持用户多条件查询功能，实现按照行政区划逐级查询办事网点、业务单位、事项名称，也可通过条件设置查找办理事项名称，按照主题分类查询相关业务信息及是否可以预约。 （2） 用户进入预约界面后，系统实时获取该业务的当前预约情况，展示当前业务可供预约的时间。用户选取预约时间后，系统自动获取用户基本信息，按照当前预约业务办理要求完善信息后完成预约。移动端APP支持向用户推荐最近的办事网点位置信息。 （3） 支持将预约成功信息推送至用户绑定的移动APP、手机短信、端，方便用户实时查看，并实现用户办理业务提醒功能。 ？ 预约查询 实现用户在系统中查询该账号下预约信息，包括新预约信息、历史预约、预约业务的办事网点信息、业务部门信息、预约业务信息、预约时间、履约情况。 ？ 预约取消 支持用户在系统规定的时限内取消自己的当前预约业务，用户选择或录入取消理由，取消预约成功后，系统按照设定自动推送预约取消信息。系统限定每个用户的预约取消操作次数，超过系统限定次数的用户当日将不能进行预约操作。 1.1.1.15.取号系统升级改造 1) 现场取号升级改造 在原有功能基础上，支持按照具体事项取号。未预约用户在现场取号时，取号终端引导用户选择具体办理事项后验证身份（身份证、扫码、刷脸），完成取号。 ？ 现场取号流程 ？ 现场取号号票信息 现场取号号票信息包括办事网点名称、办理业务窗口单位名称、队列号码、队列前等候人数、办事人证件号码、姓名。 2) 预约取号升级改造 在原有功能基础上，支持扫码取号；预约用户通过取号终端取号，取号时可以直接选择预约取号，系统支持扫码取号（预约系统生成的预约二维码）。 ？ 预约取号流程 ？ 预约取号号票信息设计 预约取号号票信息包括办事网点名称、预约业务单位名称、预约取号号码、等候人数、证件号码、姓名、办理窗口号码、办理窗口地址等。 1.1.1.16.呼叫系统升级改造 呼叫端升级改造，更换原有呼叫器，支持工作人员APP扫码登录；实时展示当前业务、数据分析、好差评、压力值、处理事项统计分析等数据；支持用户修改密码和修改窗口号； 同时，建设五区四县的排队叫号系统，对五区四县各行政服务中心大厅叫号和评价设备升级，原有的电子按键式叫号器和评价器已经无法满足“好差评”系统建设的需要，建议更换为平板电脑，用以满足叫号及评价系统的各种功能要求。 呼叫端业务流程如下图 1.1.1.17.系统后台管理 用户管理 为系统中不同角色分配不同的系统权限；支持按照行政区划、业务部门来划分系统角色；支持对用户权限和角色进行新增、修改、删除等操作。 权限管理 为系统用户中的不同角色分配不同的系统权限。支持按照行政区划、业务部门来划分系统角色，可对用户权限和角色进行增删改查的操作。 系统采用分布式管理，各办事网点、业务部门都拥有各自的管理权限，可以对自己管理权限的系统软件和硬件进行管理操作。 行政区划管理 依据大庆市的行政区划等级建立系统的行政区划。可对系统中的行政区划进行增删改查的操作。 业务部门管理 管理大庆市及各区县的政务服务单位、网点，按照大庆市行政区划来划分归属。支持对业务部门进行新增、修改、删除等操作。 政务服务事项管理 管理各业务部门的政务服务事项，与市政务服务事项管理系统同步，保证事项数据的实时性、有效性。支持对预约系统、取号系统进行配置，设置事项是否可以预约、是否可以现场取号，可配置单独的事项，也可对事项进行批量配置，比如按照业务部门配置、按照行政区划配置等。 预约业务管理 （1） 预约信息管理 管理用户的预约信息，可查看用户的预约和履约情况。支持违约规则的定制，配置黑白名单策略，针对用户预约成功后并未按照规定时间办理业务且未取消预约业务等违约行为，可以配置限制违约行为的累积次数、违约惩戒的措施、违约惩戒的时间。 （2） 预约规则管理 支持对不同部门、不同业务的实际情况制定不同的预约规则，预约规则配置内容主要包括行政区划、业务部门、预约事项、预约时间、预约数量、人脸认证、消息推送、取消预约、违约惩戒、工作日设置、预约取号时限配置等。并支持预约规则修改及绑定撤销操作。 （3） 预约系统会话管理 支持会话配置，可对系统推送的消息模板进行设置，设置模板格式、内容、字段、推送时间等。 取号系统管理 （1） 窗口配置 支持办事窗口配置，包括设置办事窗口的序号、所属部门、能够办理的业务。支持单个窗口配置多个业务，也支持多个窗口配置单个业务。 （2） 队列配置 支持排队队列配置，可设置办事网点、业务部门及业务事项的队列数量，并支持按照时间段设置队列数量。 （3） 取号终端配置 支持取号终端设备管理，可对办事网点、业务单位现有的取号终端统一管理，实时监控取号终端的运行状态，附属设备的监控（如：号票机缺纸等）。 支持取号终端的业务配置，可对不同的取号终端设置不同的业务事项。 支持取号终端界面配置，可设置多种界面模板，适配不同业务的取号终端。 支持取号终端号票模板配置，可建立多种号票模板，适配不同业务的取号需求。 （4） LED屏幕配置 支持LED屏幕配置，可设置多种LED屏幕模板（包括但不限于展示内容、展示方式、展示时间、展示次数等），适配不同单位、不同窗口、不同业务的呼叫展示需求。 大庆市“市民中心”建设内容 大庆市支付宝“市民中心”建设主要包含市民中心主程序建设、市民中心分程序建设、生活号开发及运维、市民中心管理平台建设。 通过支付宝“市民中心”建设将“市民中心”用户数纳入各地一网通办考核指标。推动更多便民服务接入“市民中心”，能够通过支付宝平台在线办理事项，能够与政务服务网同步政务事项。能够通过“市民中心”对大厅业务进行预约、取号、评价。能够对外开展新闻宣传、政策解读、政务服务推广。 市民中心主程序建设 市民中心主程序建设包括网上办事、在线预约、寄递办、电子证照、便民服务、信息公示、智能客服等模块。 1.1.1.18.网上办事 与政务服务事项管理系统数据同步，获取全部政务服务网事项清单，获取事项名称、办理时限、办理依据、申报材料、办理流程等基本信息，支持部门检索、主题检索、事项名称检索等功能。能够快速定位到指定事项，展示事项状态。支持网上申办，支持附件上传。办事进度可查，支持申请中、已办结、被退回等状态展示，支持材料补正功能。建立事项评价体系、其评价数据与市县区乡镇街道社区“新四级”政务服务好差评同步。基础测评内容如下： 评价等级 测评内容 编号 非常满意 一窗受理一次办结 510 可以先受理后补材料 511 不用提交证明 512 满意 填写一张表单就可完成申报 406 在线提交材料窗口核验 407 一张清单告知全部申报材料 408 基本满意 一次性告知需要补正的材料 307 提供申报材料样本 308 在承诺的时间内办结 309 不满意 没有提供材料样本 207 没有提供材料清单 208 未在承诺时间内办结 209 非常不满意 在办事指南之外增加新的审批条件 108 需提供办事指南之外的申报材料 109 无理由超过法定办理时间 110 服务态度差效率低 115 1.1.1.19.在线预约 市民中心主程序提供在线预约功能，提供服务中心选择功能，可选项包含但不限于大庆市政务服务中心、大庆市杜尔伯特蒙古族自治县、大庆市萨尔图区、建设大厦房屋交易登记大厅、大庆市林甸县、大庆市肇源县、大庆市肇州县、大庆市大同区、大庆市红岗区、大庆市龙凤区、大庆市让胡路区、龙南房屋交易登记大厅。预约功能展示预约基础信息，包含用户名、身份信息、预约内容等信息，与政务服务网预约规则同步。 市民中心在线预约功能预约时需对身份进行人脸核验及活体检测，核验成功后进入预约队列。市民中心在线预约提供预约信息查询功能，可查询已经预约成功的预约信息，市民中心在线预约提供取号功能，可通过扫一扫二维码方式进行取号。取号成功后，记录信息用户端不可查。 1.1.1.20.寄递办 市民中心主程序提供寄递办功能，功能数据与政务服务网数据同步。系统自动生成揽件订单，自动通知第三方合作商进行上门揽件、代办业务、投递业务。系统支持第三方服务商灵活配置，增加系统可扩展性。支持用户查看物流信息，针对第三方服务商建设评价和评价管理、投诉及投诉管理等功能。 1.1.1.21.电子证照 市民中心主程序提供电子证照功能，功能数据与政务服务网数据同步。基于但不限于以下表格中证照建设市民中心电子证照功能： 电子证照表 序号 证照名称 1 居民身份证 2 居住证 3 驾驶证 4 行驶证 5 居民户口簿 6 企业营业执照 7 食品经营许可证 8 特种设备作业人员证 9 结婚证 10 离婚证 11 出生医学证名 12 医师执业证书 13 护士执业证书 14 申请享受生育保险待遇计划生育情况证明 15 公共场所卫生许可证 16 不动产登记证 17 残疾人证 1.1.1.22.便民服务 梳理我市特有便民服务应用及接口，依托支付宝开放平台，按照支付宝相关标准规范。实现在社保、住房、公积金、教育、医疗、交通等方面提供查询、验证、预约、推送等服务。开发业务包含但不限于以下模块： 便民服务功能表 序号 功能名称 1 行驶证信息 2 机动车信息 3 驾驶人信息 4 驾驶证信息 5 临界强制报废信息 6 驾驶人积分 7 学历信息查询 8 学籍信息查询 9 公积金查询 10 房产查询 1.1.1.23.信息公示 提供信息公示功能，该模块下的内容信息与政务服务网同步，其同步内容包括：政务要闻、通知公告、、政策通知、政策答疑、咨询投诉等信息模块。 1.1.1.24.智能客服 提供智能客服功能，实现政务咨询、客服流程智能化改造，进一步提升已上线支付宝“市民中心”服务效能、服务质量和用户体验，同时降低人力成本。建立应答知识库，数据信息与政务服务网同步。 市民中心分程序建设 建立联合工作机制，主程序中功能模块需根据支付宝相关要求进行拆分，根据市民中心办事大厅内相关分类进行分程序建设，办事大厅主目录包含：疫情服务、公积金、社保、医保、公安交管、人才就业、综合政务、工商税务、文体旅游、交通出行、婚育、环保服务、公益志愿、投诉与建议、司法服务、金融保险等目录信息。 生活号开发及运维 满足市级、县区及以下各级政府单位在政务公开、政民互动、民意调查、舆论引导、政务服务、政府办公等多方面的需求。实现预约、申报、支付等多重应用型功能，打造为民办事平台。充分发挥“市民中心”中心化运营、内容中台的能力，助力政府权威信息更广泛、精准、高效触达用户，实现政务信息发布和政务互动形式升级，全面提升政府新媒体传播力、引导力、影响力和公信力。 1.1.1.25.开发系统 按政务服务网的内容标准和展现标准，在移动设备平台上对现有政府的功能信息进行整合再现。实现对原有政务服务网的数据接驳，原有政务服务网数据与政府生活号数据同步。系统支持面向Android、iOS等不同操作系统手机和手持终端的生活号客户端，支持手机门户的构建，支持各类主流浏览器访问。 1.1.1.26.功能建设 建设信息发布、在线互动、账号管理、用户管理、数据分析等五大系统。实现自定义菜单、语音识别、手机客服、事件推送、用户数据管理、手机预约、手机申报、手机查询、手机支付等多类个性化功能。根据各部门需求量身定做符合工作服务要求的生活号平台，通过关注和实现平台的贯通。 1.1.1.27.信息发布 通过素材管理模块发布并管理单图文信息或多图文信息，将其按照手机和手持终端的栏目规划进行政务内容展现。把政务服务网上最重要、最主要、与民生和企业关系最密切的信息推送给公众。支持文字、图片、音频、视频、FLASH多种格式新闻的在线编辑；支持信息编辑及发布后的在线暂存、修改、保存、删除等操作；信息在发布后进行的操作同步到目标手机；实现多媒体资料的上传和下载。 1.1.1.28.信息检索 通过生活号平台的素材管理或图文分析两大模块，按照不同条件对资讯及数据进行后台检索的系统平台。支持文字、图片、语音、视频等格式内容的分类检索；支持按、日期、人数等规则对发布信息设定进行分类检索；支持按、日期、对象等规则对互动信息设定进行分类检索。 1.1.1.29.信息接收 普通用户向生活号发消息时，生活号平台可接收和保存所有用户发送的多媒体信息。更多民众在工作之余的零碎时间发出自己的声音，随时随地参与到政府执政中来。支持文字、图片、语音、视频等多媒体信息的接收和保存；当用户每次发送语音给生活号时，生活号自动识别语音内容转为文字内容。 1.1.1.30.群发信息 支持向所有用户、指定用户发布信息。扩大政务生活号的宣传渠道和影响力。支持向所有用户、指定用户分组、指定用户、指定性别用户、指定区域用户群发信息；支持与其他网络平台的无缝对接，实现政府向指定平台的信息推送。 1.1.1.31.信息查看与回复 用户关注生活号后，通过支付宝向生活号发送信息，生活号管理员可通过信息管理查看并回复用户消息。解答群众疑惑，反馈群众声音。实现政府内部部门之间、政府部门与市民之间的沟通互动。支持对用户所发星标信息及5天内消息的查看；支持在48以内对用户所发信息进行不限制次数回复；对设定时间范围内用户所发信息查看；在48以外对用户所发信息进行回复；支持文字、图片、音频、视频等不同格式的回复内容。 1.1.1.32.自定义回复 设定自动回复内容，当用户发送的信息符合条件时，后台可进行自动回复。支持文字、图片、音频、视频等不同格式的回复内容；支持对所有发送信息进行自动回复；支持设置不同及对应回复，并根据进行自动回复；可根据不同条件对用户进行自动回复；可对指定用户进行自动回复。 1.1.1.33.账号管理 通过账号信息模块可对生活号资料进行修改。支持对生活号头像、登录邮箱、功能介绍在指定时间范围内修改；支持对生活号隐私、单位所在地区、水印进行设置；支持对已生成的二维码多种尺寸的生成、查看和下载。 1.1.1.34.用户管理 通过用户管理模块可对已关注生活号的用户详细资料进行查看、检索、分类。支持生活号创建、修改、查询、删除用户分组；支持对用户的分组、移动，星标、拉黑等操作；支持按照区域、性别对用户进行划分，并根据划分条件对用户进行信息发送、自动回复等操作；用户同意后，获得用户进入生活号会话时的地理位置；获取用户的基础信息，包括头像、昵称、性别、地区。 1.1.1.35.数据分析 通过统计模块可对生活号的用户资料、已发布的信息资料、所接收的信息资料进行汇总分析。掌握基层一线最新动态数据，建立基础数据信息库，筛选分析数据，发掘市民关注焦点反馈。支持在指定时间范围内对用户的新增、取消、净增、累积等情况进行统计分析；支持对用户性别、语言、省份、城市等情况的统计分析；支持在指定时间范围内对生活号发布信息进行送达人数、阅读人数、原文跳转、转发人数等数据进行统计、排序、对比；支持在指定时间范围内对向生活号发送信息进行发送人数、发送次数、人均发送次数等数据进行统计分析、对比。 1.1.1.36.自定义菜单 可设置多级菜单，丰富界面，让用户更好更快地理解生活号的功能。支持多级菜单的创建、查询、删除等操作；支持最多包括3个一级菜单的创建，每个一级菜单最多包含5个二级菜单。支持自定义菜单的信息发送、信息接收、信息回复、自定义回复、事件推送、数据分析、二次技术开发等功能。 1.1.1.37.生活号查询 新建数据库，或实现与开放式平台后台数据的无缝对接，用户发送指定格式后，即可查询平台数据。支持地图、信息、数据等手机查询；支持生活号数据库的新建、修改、删除等后台操作；支持与开放式平台的数据路对接及调用；支持根据设定调用数据库内容进行自动回复或事件推送。 1.1.1.38.生活号预约 实现与预约号数据库的无缝对接，用户发送指定格式预约后，系统自动确定预约成功，并向用户发送确认信息，用户凭预约确认信息即可前往窗口办理相关业务。支持与预约号数据库的无缝对接；支持预约数据的自动生成及调用；支持根据设定调用数据库内容进行自动回复或事件推送。 1.1.1.39.生活号支付 开通独立平台支付功能，用户通过支付宝账号，即可完成支付环节，实现政务生活号手机缴费的功能。支持WEB扫码支付或APP跳转支付；支持支付宝、银联卡绑定支付。 1.1.1.40.生活号运维 （1） 运维公司安排至少3名专人进行驻场工作，对我中心所提供的文字资料进行个性化排版、编辑，原则上每个工作日通过生活号推送1-4政务动态、政务要闻等信息，确保信息发布及时有效、准确无误。 （2） 多种手段辅助信息编辑，适应手机屏幕观看，美观方便、信息内容丰富多彩。 （3） 定期进行平台数据备份，对平台运行情况进行监控，及时处理平台异常情况及安全问题，制定可行的应急预案。 （4） 协助和配合政务服务中心开展后期生活号线上和线下推广服务。 （5） 根据政务服务中心要求，开展专题活动策划，并负责整体项目的开发和活动发布以及后期维护。 市民中心管理平台建设 支持对市民中心的基础配置及各类角色、部门人员、安全配置、网关配置、映射管理、接口管理、内容管理等进行管理，同时具备日志管理、数据库备份、推送模板、统计分析等功能； 1.1.1.41.角色管理 支持角色的新增、修改及删除功能，以及定义角色的功能及菜单使用权限；系统角色包括用户、操作员、管理员等。 1.1.1.42.部门人员管理 支持市、区（县市）两级相关单位、及下属部门、人员的管理，实现部门及人员的新增、编辑、删除、密码重置等功能。 1.1.1.43.安全配置 实现sign、sign_type、appid等信息进行配置及测试。 1.1.1.44.网关配置 实现对MD5密钥:、RSA(SHA1)密钥、DSA密钥等信息进行配置及调试。 1.1.1.45.映射管理 实现部门与角色权限的对应映射管理，包括新增、编辑、设置。 1.1.1.46.接口管理 根据支付宝开放平台接入标准要求，关于对接电子证照系统、政务服务事项管理系统、政务服务网审批平台、知识库、统一身份认证、电子签章、数据代理平台、市县区乡镇街道社区“新四级”政务服务好差评、信用平台等系统需采用SSL证书方式请求。实现对接口二次开发，平台提供接口管理模块，支持对接口的转发、变更、查看、维护等功能。 1.1.1.47.内容管理 （1） 内容的创建和管理 内容的创建不限于文字，其中图片、FLASH、视频、音频、交互流程等将可按照用户需求角度进行组织与创建。持信息标题查重，可减少数据冗余；支持多附件、多图片的批量上传，免去用户对于多附件信息创建，多次上传维护的烦恼。 （2） 信息编辑与管理 实现信息的编辑、修改、删除、发布、审核管理操作。编辑通过该功能可以将信息录入到信息库中，并且可对已经录入到信息库中的信息做修改、审核、发布等操作。支持信息复制、剪切、粘贴、导入、导出、转移、引用、排序、撤稿、恢复撤稿、相关信息设定等操作。支持类似WORD的编辑界面。 （3） 信息审核流程 具有方便快捷的图形化流程定制功能。用户可以根据不同信息的需求定制相应的审核流程、审核人员和权限。 （4） 信息发布平台 提供生成、一般发布、立即发布等发布机制，并对发布数据提供列表显示，用户可以及时调整信息的发布次序。 （5） 栏目管理 提供树状结构的浏览和编辑界面，支持多种栏目属性，支持建立虚拟栏目。支持自定义数据库的建设，提供数据字典、数据关联、自定义查询等功能。支持栏目的分类、权限、呈送、同步引用、同步映射。 提供栏目分类管理，提供增加、查看、修改、删除的功能。提供多层次的权限管理方式，可以分配不同的角色，进行基于WEB的、面向多用户的异地协同工作。 具有统计的功能，对栏目的现状进行控制。统计的数据包括栏目的子栏目数量和栏目下包含的文章数。 栏目的层次、位置能自由调整，具有新增、删除、编辑、转移、克隆功能。 （6） 可视化模板编辑 支持可视化的模板编辑，提供所见即所得的模式，用户只需选择单元表现样式、相关的显示效果便可快速的在可视化页面中预览，支持用户对样式库进行自定义维护，获得更加丰富的呈现方式。 （7） 专题生成子模块 支持专题的快速构建，支持选择相应的专题模板，生成与专题相符的专题页面。专题中的信息内容既可以共享其他频道栏目的信息，也可以自行录入内容。维护者可以随意对参数进行设定，包括：放置的专题图标，专题的排序，栏目数量，栏目位置，栏目名称，栏目下文章标题提取数量等。 （8） 内容权限管理 支持对站点内容数据的访问、使用、发布进行机构、角色、人员的许可、控制和监督，动态的实现不同机构、不同时间、不同任务的灵活安排。在保证专有数据安全的同时构建多组织信息协作的模型。 1.1.1.48.日志管理 支持对各类角色人员的操作日志进行自动分类记录，使工作人员日常操作流痕，责任到人。日志记录包括操作人员、菜单（功能）、系统IP及操作时间等内容。 1.1.1.49.数据库备份 支持数据库可视化管理，包含备份、还原等功能。 1.1.1.50.推送模版管理 具备对模版的申请、维护、删除等功能。 1.1.1.51.统计分析 支持统计数据进行图形化图表处理、数据分析处理。 硬件设备清单 （1）取号端设备60台 设备名称 技术参数 机柜 金属烤漆机柜，其材质采用不低于1.5MM冷扎钢板 处理器 不低于I3 硬盘 不低于固态128G 触摸显示屏 10点电容触摸，32寸（工业级）液晶显示屏，比例9:16，分辨率：1920*1080，功率：工作模式≤200W，休眠模式≤3W 内存 不低于4G 机 热敏机：80mm纸宽，USB接口，自动切纸 二代证刷卡器 二代身份证读卡器 人脸识别摄像头 不低于200万像素 二维码扫描器 支持 扬声器 支持 （2）呼叫端设备1379台 颜色 黑色/白色 LCD LCD 不低于8.9"高清IPS屏 触摸板 电容屏10点触摸 主控 系统 Android 网络 WiFi 支持 接口 USB接口 不少于USB*3 RJ45接口 1000M有线网x1 HDMI接口 HDMIoutput TFcard TF卡(支持最大32GB) 耳机孔 3.5mm立体声耳机输出,带麦克风输入 电源孔 DC电源输入 规格 输入电压 DC12V 输入电流 不低于2A 工作温度 0℃~45℃ （3）评价端设备1379台 系统 CPU 四核Cortex-A7,1.2GHz 操作系统 Android 触摸屏 10点电容式触摸 显示 LCD屏 10.1"高清IPS屏 分辨率 不低于1280*800 对比度 800 亮度 250cd/m2 屏幕比例 16：9 网络 WiFi 802.11b/g/n 蓝牙 支持蓝牙 以太网 100M/1000M网口 接口 TFcard TF卡(支持最大32GB) USB USBslave连接电脑 串口 USB类型接口 HDMI HDMIoutput 电源插孔 DC电源输入 耳机 3.5mm立体声耳机输出,带麦克风输入 其它 麦克风 支持 喇叭 不低于2*1W 摄像头 前置不低于200W OSD语言 中英文等多语言OSD操作 工作温度 0--40度 颜色 黑色/白色 非功能性能要求 （1） 可扩展性 可实现负载均衡；日后若信息量较大，则系统可相应增加服务器实现扩展。 （2） 运行时间限制 窗口业务在所有工作日的工作时间是可以使用的；其它业务满足7×24小时可以使用。 （3） 安全保密性 软件系统具良好的安全性。确保数据不被非法盗用和修改，对非法登录或系统故障等能采取多种检查和处理手段；采用故障检查、告警和处理机制，保证数据不因意外情况丢失和损坏。提供完善、可靠、灵活的权限管理控制机制，确保数据的安全性和保密性。 （4） 系统稳定性 根据市、县、乡各级部门的规模，用户量预计达到100万，系统能够满足2万用户同时在线，1000用户同时操作的并发性能要求。 （5） 可靠性 具备有效的错误诊断和恢复机制，避免平台误操作而导致平台崩溃。 （6） 故障恢复时间 系统不能宕机，响应时间是即时，高峰期最大响应时间小于5秒，普通应用查询时间平均小于1秒，事务处理查询时间平均小于2秒，统计分析类查询时间平均小于3秒。 政务服务中介超市建设需求 政务服务中介超市建设，实现中介服务事项、中介机构基本信息等信息发布功能，完成行政审批中介服务事项库、项目业主库、中介服务机构库、中介服务机构库四个数据库的开发和部署。 实现采购项目的填报、信息审核、发布公告、政策公示、中介信息公示、合同备案、服务评价以及其他信息管理功能等，并围绕着业务的管理需求提供相应的配置管理和监督管理功能。 平台系统建设 平台应用系统包括中介超市门户、日常管理系统、项目单位操作系统、中介业务操作系统、监管与评价系统等。 中介超市门户 中介超市门户是面向社会公众进行信息公示，以及公示业主发布的业务信息供中介机构查询。具体包含栏目如：栏目展示、中介机构名录、服务指南、、信用公示、项目公示，中介服务事项。 栏目展示 （1） 项目需求公告 项目需求公告展示项目名称、行政区划、项目业主、服务类型、等信息。 （2） 中介动态 已入驻的中介机构登录中介业务系统，登记业务信息、合同信息等，登记后在网站上显示。 （3） 优秀中介机构展示 按照中介机构服务评分进行排序展示。 （4） 公告信息 市相关部门通过中介业务系统后台发布通知公告。 （5） 系统入口及中介机构入驻 集成各系统登录模块，包含业主、中介机构、行政主管部门登录，中介业务系统根据登录角色权限的不同，区分不同的系统功能。提供系统注册、入驻申请、账号管理等入口。 中介机构名录 中介机构名录展示及查询。包括中介机构名称、统一社会信用代码、经营有效期、联系方式、提供服务、所有资格信息、中选记录、、合同备案等相关信息。 服务指南 主要建设为关于网上中介超市的指南类文件及信息展示。 包含行政审批及公共资源的涉及中介业务的及管理办法等信息展示。 信用公示 展示中介机构的信息及其他资质信息，同时公示中介机构相关。 合同备案 展示合同备案流程及相应的中介业务合同范本。 中介服务事项 中介服务事项模块展示纳入中介服务清单的中介服务事项。展示包括事项编号、中介服务事项名称、行业主管部门、服务事项分类等，并支持多维度的查询，可查看具体中介服务事项详情信息。 日常管理系统 为加强系统管理与维护，建设政务服务中介超市后台管理平台，系统用户为行政主管部门人员。包括网站内容管理、后台运行管理等。 内容管理 包括内容的创建和管理、信息编辑与管理、信息审核流程、信息发布平台、栏目管理、可视化模板编辑、专题生成子模块、内容权限管理、表单自定义、定时器管理、规则引擎等功能。 支撑用户后台管理中介超市门户展示内容及信息编辑发布等，可创建栏目和设置栏目的分级,提供树结构栏目分级的能力，并通过内容权限控制、规则引擎等配置相关审核流程、审核人员及权限等。 后台运行管理 后台管理是网上中介超市平台的应用核心底层，用于对参与网上中介超市平台的各类角色、部门人员、中介机构名录、映射管理、中介服务事项等进行管理，同时具备日志管理、数据库备份、节假日调整、短信模板等功能； （1）角色管理 定义系统角色的功能及菜单使